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文化

「城市早報」被拆的別墅和小產權房,以及來自全球 10 個城市的新聞

張依依 孫今涇2019-11-12 08:46:20

這個欄目以新聞集萃的形式,關心城市里的人和他們的生活

今日話題

11 月 3 日,信陽市平橋區人民政府突然宣布,要對震雷山風景區內一處別墅群進行拆除。 73 棟別墅大部分已經建設完成,有少量業主入住,公告要求月底前完成沒收和搬遷。

再往前一個月,江蘇南通一棟 1.3 億的別墅也被整體爆破。

由于建筑本身規模龐大、配置豪華,兩個事件都得到了外界很大的關注。實際上,近年來同類事件屢見報端。從去年 7 月開始,一波對于別墅的清查就在全國展開,迅速曝光并拆除了一批諸如秦嶺別墅、河北“削山造地”別墅群、黑龍江牡丹江市的“曹園”這樣的違建。

每當這類事件登上頭條,人們提出最多的疑問就是:怎么到現在才想起來拆?它們又是怎么建起來的?

“違建”是一個籠統的概念,消防條件不合規,建筑面積、用途或土地性質不匹配,都可能成為建筑違章的原由。河南信陽別墅群的事件顯示出其背后復雜性的一角。

11 月 11 日,平橋區政府辦副主任李炳炎在回應媒體時表示,在別墅建設時,當地市政府以及區政府曾支持和鼓勵他人在這里購地建房。因此將出資數千萬對業主進行補償。

也就是說,這一度是一個得到支持,看起來“合法”的開發項目。當地政府或村集體用各種手段將土地用于開發建設,這些土地的性質往往是林區、農村土地或是沒有被具體歸類的非建設用地,因此缺乏正規的產權證、規劃證和土地證,是這些項目的共性。

其中,農村土地的出售是最為普遍的,乃至出現了所謂“小產權房”的概念——個人購買在農村集體宅基地上建造的住宅。

此前,深圳首例被提起公訴的非法占用農用地案,就是懷柔南關村村委會主任在租賃農地后,改變土地用途進行房地產開發,并建設了 39 棟“小產權”別墅。

而比起那些郊區的別墅群,這也是離城市居民生活更近的一個概念。

農村集體用地極難流轉進入市場,因此對于很多鄉鎮政府來說,出售農村土地是一個重要的創收手段;與此同時,由于和商品房巨大的價格差距,小產權房也擁有極大的市場。 2018 年,中國小產權房約為 73 億平方米,約占城市住房總面積的 24% ,為兩億人提供了住宅。

從 2007 年開始, 小產權房就逐漸成為社會關注的熱點。河南科技學院學報今年刊發的一篇論文中提出,小產權房的出現是城鄉土地二元制下,各方利益博弈的產物,并反映出當前的一個尷尬局面:法律既不能約束政府的行為, 也不能約束基層社會的行為。

在不同地區,小產權房購買的接受度也不一。深圳、東莞、北京三地的小產權房總量占全國的 60% 以上。在深圳,小產權房和商品房各占一半;北京的則主要集中在昌平和通州。面臨房價居高不下,小產權房成為中低收入者購房的一個頗具吸引力的選擇。

但由于未繳納土地出讓金、房產證不合規等原因,這些房屋既不能在市場上直接進行交易,還時刻面臨著被清理的風險,處在合法與非法的邊緣。

而小產權房能否“轉正”這個問題,過去的十幾年中一直受到很大的爭辯。預計明年生效的新《土地法》,放寬了農村土地流轉的限制,允許工業、商業等經營性建設用地進行出讓,不過這其中并沒有將住宅包括進去。

許多學者支持“轉正”的想法,認為它能夠解決中低收入群體的住房問題,讓他們以一個相對低廉的購房成本獲得住所;同時,也能讓農民得到更多的實惠,,變相地實現“賦予農民更多財產權利”,縮小城鄉差距;而且一定程度上也有利于節約土地, 實現農村土地集約化。

但現在看來,這還很難成為現實。 11 月 6 日,深圳市規劃和國土資源委員會下發《關于做好沒收違法建筑執行和處置工作的指導意見》,違章建筑如被沒收,法律層面上將轉化為國有資產。

Better Living

德國——取消“棉條稅”。德國長期以來對棉條、衛生巾和月經杯這類的月經產品征收 19% 的稅,代表它們和紅酒、香煙一樣,都被列為“奢侈品”,并被征收最高的稅率。但隨著一場具有里程碑意義的投票通過,從明年開始,這些女性用品的稅率將減少到 7% ,日用品的普通標準。為了這一天,德國的平權活動家已經爭取了多年,此前他們提交的一封請愿書收集到了 20 萬簽名,并推動了針對此項稅款的投票; 6 月,一本《衛生棉條書》出版,打開實際上里面被 15 根棉條塞滿,但書的稅率比棉條還低得多。

英國,倫敦——歐洲最大的綠墻“每年將吸收 8 噸污染物”Sheppard Robson 在倫敦設計的 Citicape House,將由 40 萬株植物包裹,希望每年吸收超過 8 噸的碳,并產生 6 噸的氧氣。該建筑將位于倫敦的 Culture Mile ,這是一個交通繁忙地區,霍爾本高架橋拐角處。目前這里是一處辦公樓。新建筑共 11 層,將包含一個五星級酒店,混合工作、活動空間,酒吧,水療室和餐廳。與原來的建筑不同,底層將留出一塊可通行的空地,以便與對面的小廣場連接。

爭議

美國,拉斯維加斯——大街上睡覺被禁止。拉斯維加斯市議會近日通過了一項頗具爭議的禁令,將在城市大街上睡覺或扎帳篷視為違法行為,違反者將被罰款 1000 美元或關押 6 個月。支持者說,這項法令將幫助保障無家可歸者的安全,并為他們提供服務,同時保護那些認為露營地對他們的財產有負面影響的企業和居民。。批評人士認為,該法令以罰款和犯罪記錄加重了無家可歸者的負擔,這將使他們更難找到工作、支付租金和接受政府援助。反對這項措施的人包括民主黨總統候選人馬薩諸塞州參議員沃倫。

澳大利亞,悉尼——天氣,晴這是一個極為不尋常的現象, 11 月 11 日周一,澳大利亞大陸 760 萬平方公里的土地上幾乎全境無雨。“團隊無法確定上一次全大陸無降雨還是在什么時候。”氣象局發言人表示。與此同時,干燥的天氣正在帶來“災難性”的大火,這是叢林火災的最高危險等級。人口最多的新南威爾士州宣布進入緊急狀態,數十場大火在野外蔓延。自 8 日以來,已經有三人在大火中喪生, 150 多個房屋被摧毀, 500 所學校將暫時停課,數千人撤離。

剛果——反埃博拉廣播電臺在記者被殺后關閉。 3 日,一名剛果記者在家中被殺害。生前他一直致力于提高公民對埃博拉病毒的認識,也正是因此,他成為了襲擊目標。該國正在經歷有記錄以來,世界第二大埃博拉疫情。但很多人認為這種病毒不是真實的,過去一年,已經發生了數十起針對醫療人員和其他相關人員的暴力事件。恐懼和迷信嚴重阻礙了當地與疫情的斗爭,并造成了居民對于醫療機構嚴重的不信任。這名記者生前工作的廣播電臺,也屢屢受到威脅,并在時間后表示要關閉,直到當局能控制住民間當下的敵對局面。

日本——不讓女性上班帶眼鏡的規定,引發廣泛抗議。自上周三( 6 日)以來,#メガネ禁止(#眼鏡禁令 )這一標簽一直在社交網絡上流行。在日本許多行業中,包括客服、美容和招待業中,女性員工都禁止戴眼鏡,但對于男性卻不會有這種要求。受訪的一些零售連鎖店表示,戴眼鏡的店員給人“冷淡的印象”。除此之外,對于頭發的顏色、指甲和著裝也有一套潛規則。今年早些時候有類似的 #KuToo 抗議活動,當時有 20000 名日本女性在一份請愿書上反對公司強迫她們在工作中穿高跟鞋。

日本,東京——國會內的拍攝管制開始松動。伊藤博文、大隈重信及板垣退助的銅像被稱為日本國會參觀的“名景點”,過去是禁止拍攝的,但從 11 月 8 日開始,已開放拍攝。這是參議院推進的國會改革的一部分。在改革之前,參議院內可供拍攝的地方,僅限于參觀大廳、及可看到國會整體的戶外停車場一角。據參眾兩院表示,2018 年眾議院的參觀者數為約 57 萬人,參議院約 28 萬人。

四川——住宅小區配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。四川省出臺《四川省學前教育深化改革規范發展實施方案》,對小區配套園做出明確規定,要求配套幼兒園由當地政府統籌安排,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。方案中還提及,擴大普惠性學前教育資源供給、完善經費投入機制、加強幼兒園教師隊伍建設、強化幼兒園監管等。到 2020 年,四川省希望實現學前三年毛入園率達到 85% ,公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 80%,其中公辦園在園幼兒占比原則上達到 50%。

一些地方也許值得拜訪

沙特阿拉伯——Foster + Partners設計了紅海機場福斯特建筑事務所公布了新紅海機場的設計方案,預計到 2030 年,該機場將迎來一百萬的游客。 航站樓的設計靈感來源于沙漠、綠洲和海洋,屋頂呈現沙漠沙丘式的貝殼形式。 航站樓計劃完全由可再生能源提供動力,擁有一個內部綠地和本土種植的花園,在機場航站樓內營造一種度假勝地的氛圍。

愛沙尼亞,塔林——扎哈事務所參與設計的火車站扎哈 · 哈迪德建筑事務所與來自愛沙尼亞的 Esplan 一起被選中設計位于首都塔林市厄米斯特地區的波羅的海火車站。 波羅的海鐵路是一條 870 公里長的電氣化鐵路,從塔林到立陶宛-波蘭邊境。


題圖來源于 unsplash

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